跨国公司利用自身影响干预控烟政策

　据各大跨国公司披露的报告，每年这些烟草公司都要花费巨资用于游说各国政府推迟或修改烟草控制法律。

　　在美国，洛斯公司在2007年上半年游说联邦政府，支付了78万美元。雷诺美国在2008年第一季度花费了65.2万美元用于游说美国烟草管理的提案。UST公司在第一季度耗资65万美元用于游说烟草相关的立法等问题。而奥驰亚集团在2008年第一季度花费了300多万美元用于游说国会管理烟草产品和其他法令的国会提议。

　　在其他国家这些跨国公司也想尽办法与政府以及立法机关密切合作，在控烟立法方面进行干预。

　　2008年，南非开始起草《烟草产品控制补充法》，该法令将对烟草业有长期的影响，它要堵上现有烟草法令的漏洞，加强控制烟草的销售、广告和促销的条款。但在2008年5月初，包括英美烟草和日本烟草公司在内的南非烟草协会，向议会抱怨卫生部起草《烟草产品控制补充法》的时候没有同它协商，要求议会把此法令的提议退回，并且使它能够参与其中。

　　另外，世界烟草巨头菲莫国际的子公司菲莫南非公司，也敦促议会修改《烟草产品控制补充法》中广告和促销的定义，争论说目前的措词会阻止烟草业的合法沟通。菲莫还要求改变法令对销售点广告的控制。菲莫表示支持南非政府加强烟草管理的计划，“我们想要一个公平竞争的简要框架。”菲莫国际拥有大约5%的市场份额，面临来自英美烟草和日本烟草国际公司的激烈竞争。

　　由于跨国烟草公司的干预，最初定于3月召开的法律听证会，直到5月才召开。虽然南非议会最终拒绝了烟草业退回法令修改条文并延迟实施的提议，但也可见跨国烟草公司在海外的影响力非同一般。

　　企业社会责任国际组织的成员在2007年年末召开的烟草控制公约会议上说：“大烟草公司对卫生政策的干涉是公约执行和实施的最大威胁。奥驰亚的菲莫、英美烟草和日本烟草利用它们的政治影响去削弱、延迟或者挫败全球的控烟立法。尽管烟草业声称已经改变了方式，它继续使用老练的方法来破坏有意义的立法。”

　　其实，对于各国的已经实施的控烟政策，跨国烟草公司都会表现出很大的支持，尤其是支持青少年禁烟。在全球的许多市场上，奥驰亚、菲莫国际、英美烟草、日本烟草等跨国公司都出资举办过众多活动，宣传“青少年不应该吸烟”。这些宣传活动也在无形中提升了跨国公司的形象，甚至提高了其知名度和影响力。

　　而且，如今在全球控烟日盛的大环境下，跨国烟草公司对各国控烟政策的影响在削弱，烟草公司更多的选择改变自己的营销策略或推出符合规定的新产品。

　　2008年初，世界烟草业巨头奥驰亚推出一款新型“迷你”香烟，让烟民们既能过过吸烟的瘾，又能减少对环境的污染。这种名为“万宝路增强型”的新式香烟，尼古丁含量不会减少，但由于每根香烟的“个头”变矮了——由标准的8.5厘米变成了7.2厘米——抽完整只烟所用的时间短了许多。这样做的目的是为方便“老烟枪”匆匆过把瘾，“速战速决”。新型“迷你”香烟将会首先在土耳其尝试性销售。

　　目前，欧盟的大部分国家实施的公共场所禁烟令，促使烟民消费的烟草形式发生了变化。由于在许多场所内，烟民吸烟都受到了限制，这时烟民开始转向能避开吸烟禁令的烟草产品，如鼻烟、湿鼻烟、嚼烟和鼻吸烟。这些无烟烟草产品为消费者提供了一条随时随地消费烟草产品的途径，而且大大减少了释放量。瑞典是使用鼻烟和湿鼻烟量最大的国家。不过随着控烟法令的推行，跨国公司期望把鼻烟和湿鼻烟推广到欧盟的其他国家，其中已经开始涉足鼻烟领域的英美烟草，已经通过各种渠道向欧盟施压，期望放开对鼻烟和湿鼻烟的限制。

　　由于烟草行业的特殊性，使其在发展中受到诸多的限制，面对各国越来越严格的控烟政策，跨国烟草公司也在不断表达着自己的声音，并且利用自身实力施加一定的影响，使控烟立法尽可能地朝着有利于烟草行业的方向发展。