2016年，投资处紧紧围绕省局（公司）中心工作，在推进项目顺利实施、强化过程监管、严格规范管理等方面取得一定成效，也存在管理手段约束力不够、管理方式相对简单的问题。为适应全省系统新的发展要求，2017年，投资处将着力于转变观念、调整状态、改进作风，通过倡导科学投资理念、完善工作机制、严格项目审批、加大考核力度、强化过程管理，使全省系统在理念上达成共识，管理上形成合力，努力提高全省系统投资管理工作水平，确保投资项目建设成效。

一、2017年投资项目管理总体要求

（一）工作目标。

倡导科学投资理念，完善投资管理体制机制，提升工作水平，确保全省系统投资项目，符合行业发展战略，满足全省系统发展实际需求，完善基础设施水平，提升技术装备能力，增强竞争能力，为全省系统持续健康发展提供支撑。

（二）工作理念。

1. 严格规范。落实严格规范要求，严格执行国家及行业有关政策、制度的规定，杜绝违反政策、超标准建设、超批复投资等行为，维护相关制度的严肃性。

2. 讲究效益。树立投资效益的理念，确立“勤俭办事业”的思想，注重项目投入产出分析和经济技术比较，讲究投资成效，严控标准，严控规模。

3. 过程管控。项目管理从注重事前审批，向加强全过程管理转变，投资控制由事后被动调整，向事前、事中主动控制转变，把控项目各关节点和全过程监管。

（三）项目投资重点和方向。

烟叶复烤技改项目，以彰显江西烟叶特色、满足工业公司个性需求为方向，提高烟叶复烤加工水平和质量为重点；卷烟物流配送中心改造，按照现代、经济、适用、效率的原则，着重提高自动化和柔性化水平，提升物流设备效率及物流产能；赣州、抚州烟叶备货中心建设，坚持经济实用，严格控制投资总额和建设规模；烟叶收购站点建设，统筹实际和发展需求、合理规划，严控新增大型烟站（中心站）、适当布局中等烟站、提倡改造小型烟站（收购点），避免贪大求全和重复建设；信息化项目建设，遵循整合兼容、互联互通、先进实用、改造升级原则，稳步推进实施。开拓创新思维，积极参与投资发展安全、风险可控的多元化投资项目。严格执行国家和行业关于暂停楼堂馆所建设的决定，严控非生产性项目建设。

二、2017年投资管理工作主要措施

（一）完善制度，明确职责。进一步完善《管委会议事规则》、《投资管理办法》等相关制度，建立重大投资项目立项专项评审制度，完善项目前置性审查及入库程序，从制度上落实党组对重大投资项目研究讨论是项目决策的前提。规范项目申报程序，要求各单位在项目申报的同时，编制规范的项目实施方案，明确各相关人员及部门的管理责任，细化项目实施计划安排。

（二）加大投资工作考核力度。针对以往省局投资项目管理意图得不到有效落实、管理目标难以实现的情况，2017年将加大投资工作考核。省局（公司）根据各单位情况不同，制定个性化考核方案，重点从计划执行率、规范管理等方面，加强对直属单位关键环节管理的考核，并以适当方式与业绩考核挂钩，提高管理手段约束力。敦促各直属单位制定操作性强、有针对性的考核方案，重点从项目管理质量、安全、进度、档案等方面，加强对项目实施单位过程管理方面的考核，促进项目管理规范高效。

（三）严格项目审批。严格项目入库管理，建立多部门联合审查机制，依据行业方针政策，紧扣全省系统发展实际，坚持效益优先，注重项目投资成效，规范项目入库审查报告编制，严控项目入库登记。严格项目审批程序，严格按照先入库、后列计划，先有计划、后审批的程序，杜绝先批后列、未批先建。督促各项目实施单位，编制详细的项目实施方案，未明确项目责任人员，或实施进度安排不具体不科学的不予审批。严格遵照行业有关项目建设控制指标，确定建设用地面积、建设标准，控制建设规模，核准投资总额，确保全省系统不出现奢侈奢华、豪华建设项目。

（四）加强过程监管。继续完善检查监督常态化、全过程审计常态化、计划管理常态化、档案整理常态化管理模式，落实好“三个保障机制”，把投资管理各项制度规定贯彻到位。完善省、市两级层面过程管理检查，推荐项目较多的单位引进第三方监理现场检查模式，提高检查的专业性和实效性。加强部门协作，协同整顿办、财务、审计、等有关部门加大对重大项目监管力度，明确各部门在项目管理方面的责任，建立全过程、全方位的管理与监督机制，有效管控项目投资。

（五）加强队伍建设。督促各单位依据本单位项目数量和管理难度，配备相应的管理人员，固化投资管理部门，建好一支专业能力强、管理水平高、作风扎实的投资项目管理常规队伍。对于单个项目，要求项目实施单位组建结构紧密、相互协作、互为补充的项目领导小组，强化项目全过程管理，提高项目实施水平。进一步加强培训，聘请相关专业人员，组织全省性管理人员业务培训，加强工程建筑等专业知识，以及国家、行业有关政策、制度、规定等业务知识培训。

（六）推进其他工作。在省局领导下，与有关部门共同做好全省系统公务车辆管理改革工作，进一步明确经营和业务保障用车的数量及标准。加强省公司本级招投标管理，做好招标代理库、造价咨询库、工程监理库的建设，完善全省系统信息、工程、烟用物资等专家库建设。加强多元化投资监管，开拓思路推动锦峰公司业务开展。