以党的十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实2017年全省烟草工作会议和全国烟草行业法规体改工作会议精神，紧紧围绕全省系统改革发展中心工作，以开展“责任、使命、担当”学习讨论活动为动力，实现“三个依法”共同推进，从“完善六个机制”入手，坚持监督与服务并重，充分发挥法治对于全省系统改革和发展的引领规范和保障作用，使各项工作全部纳入法治轨道。

（一）完善行政审批机制。

力求全面完成“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”的目标任务，提高审批效率。及时清理内部管理事项，全面落实行政权力清单制度、完成统一办证大厅建设，全面厘清行政职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等执法事项。

（二）完善专卖执法机制。

加强与专卖部门的沟通协作，进一步制订和完善行政执法案卷制作标准，加强执法监督，防止有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。加强专卖执法人员资格管理，严格执法资格考试，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法工作。修订完善全省系统行政纠错问责机制、行政机关负责人出庭应诉制度机制和行政调解制度机制。

（三）完善依法治企机制。

协助投资处、整顿办完善以公开招标、单一来源谈判为主要方式的采购管理程序，完善和规范标书、合同、法人授权委托书的审核、出具流程，做到痕迹化、书面化，并做好相应资料的保存工作。定期清理规范性文件及管理规范，及时修改、废止、公布与法律、法规、规章相冲突或者不适应行业发展实际的规范性文件及管理规范。

（四）完善依法生产经营机制。

严格遵守烟草专卖制度的基本规则和国家的相关法律法规，市公司作为经营主体对零售终端要做到供货公平，防止滥用市场支配地位进行差别待遇、捆绑式销售或在销售时附加其他不合理条件等。要遵守烟草专卖制度中有关许可证管理、属地管理、渠道管理的基本原则。严格做到按渠道进货和销售，切实健全许可经营、属地经营和规范经营的机制，有效防止恶性竞争。

（五）完善风险防控机制。

指导、督促全省系统继续推进法律风险防控体系建设，构建起本单位的法律风险防控体系。积极汇总、整理、分析全省系统涉诉案件，系统梳理全省系统各层级、各部门、各岗位存在的法律风险点，同时以此为基础，构建形成较为完备的法律风险点管理、制度流程管控、风险预警及应急体系，不断深入推进法律风险防控工作取得实效。实现风险防控由“被动型”向“主动型”、“事务型”向“管理型”、“事后型”向“全程型”转变。

（六）完善普法宣传体制机制。

按照“七五”法治宣传教育工作规划的要求，积极开展法治宣传教育工作，力求在领导干部学法、用法，“3.15”、“12.4”等重点领域法治宣传教育活动方面有新举措、新突破。面向烟农、零售户、消费者等群体理直气壮地宣传烟草专卖法律法规，正确引导舆论，凝聚各方共识，营造全社会关心、支持和参与法治烟草建设的良好氛围。