我结合今年国家局“一报告两评议”中对党建工作现场检查考评的要求，结合省直机关工委对我们在线考核和现场考核的要求，结合省局巡查组巡查发现的问题，和最近徐总带领我们到驻南铁局和南昌市局进行调研的情况，谈一谈当前党建工作中存在的一些问题和对明年工作的一些思考和建议。

一、主要存在的问题

1.党的领导存在弱化倾向。

党组作为党建工作责任主体，管党治党意识不够强。有的单位学习贯彻党的路线方针政策、习总书记系列讲话精神次数不多,时间滞后，时效性不强，结合实际贯彻落实不够，党建工作存在脱节和“两张皮”的现象。

有的单位党建工作领导小组虽然成立了但没有议事制度，没有召集会议，没有研究全市系统党建工作。党组中心组学习引领作用发挥不够，原文学习少，摘要学习多；结合实际少，照本宣科多。机关党委普遍对基层支部的建设缺乏有效指导。

2.党的建设缺失、基层党组织软弱涣散。

党的建设滞后于企业发展，存在重业务、轻党建情况。主要表现在党组会研究党建工作内容少，没有按照规定，每年至少召开一次专题会议，专题听取机关党委工作汇报，研究企业党建工作；党建工作没有与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。有的对党建工作缺乏有效的考核措施，有的党建考核没有纳入全市系统综合考评体系；对党员教育培训没有规划，缺乏系统安排，年度没有统筹，月度不够具体。支部和个人学习流于形式，学习时间少，内容少，结合学习交流体会少。

有些基层党组织党内政治生活不严肃、不严谨、不规范。支部换届工作不规范，有的支部没有按规定在任期届满及时换届，组织意识不强；“三会一课”制度落实不到位，用学习替代组织生活的现象比较普遍，基层支部组织生活比较随意化。党员管理和党员组织关系不规范。有的党章党员意识不强，党性观念淡化，没有按时足额补交党费。党务公开制度不完善，党费收缴、使用等情况不够公开透明。

3.管党治党主体责任缺失，从严治党不力。

党建责任落实不到位，责任压力传导层层递减。未开展支部书记述职，对党建工作不力的单位和个人没有问责追究；民主评议党员和支部流于形式；党员干部深入基层联系点不多，帮助基层解决实际问题和困难不多。

支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用彰显不够。领导干部率先垂范作用不够；党员之间的批评和自我批评氛围不够，没有真正达到红脸出汗效果。

二、原因分析

1、对党建工作不够重视。

一方面，体现在思想认识上不重视。在经历经济新常态和国有企业深化改革的大环境下，烟草行业所承担的销量任务和效益指标任务越来越重，有些基层单位认为抓发展是硬的，抓党建是虚的，看不见、摸不着，不愿投入更多精力去研究党建工作。党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想还不同程度的存在。

另一方面体现在机构设置和人员配备上不重视。比如，全省系统11个市级局，真正按照省局内设机构设置要求，成立机关党委（工会）的单位只有5个。这5个单位，也没有按照机关工作人员总数的2％的要求配置专职党务干部；就省局政工处和机关党委而言，也一直缺编严重。新形势下，党建工作要求越来越高，越来越严，越来越细，任务越来越重。我们部门是政工处、机关党委（下设机关纪委）、行业工会合署办公，按照上级党组织的相关要求，专职人员配备应该是机关党委3人、机关纪委1人、政工处2人、行业（机关）工会3人，一共9人，而我们目前在编的只有3人，借用人员3人。完成上级指定的各项工作和日常管理工作相当吃力。

2、党务干部整体素质不高，能力不足，党建结合中心、工作服务中心工作不到位。

据了解，全省系统现有的党务干部中，有相当一部分是快要退休或者退居二线的老同志，对党务工作的专业知识了解不够，对工作的热情不高，对新形势新常态下的党建工作要求很难适应。对党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，缺乏有效载体。不少单位在这方面办法不多。很多同志反应，如果中央不开展专题教育活动，单位的党建工作就不知道怎么开展。

在工作中，党建工作与经济工作相融合共促进的意识不强，“结合”不紧密，“两张皮”情况比较突出。很多单位未能有效地将中心工作中的难题作为党建工作的课题来抓，总认为党建工作是拖中心工作后退的务虚支局，使党建部门陷入就党建抓党建的自我循环之中。在企业重大经营活动中，很难听到党组织的声音，看到党组织的工作，体现党组织的作用。将经济工作与党建工作分工分家，削弱和淡化了党的自身建设。

3、创新意识不够，载体有限，工作效果不够理想。

受习惯性思维方式影响，认为党建工作是一项严肃的、政治性很强的工作，创新的难度较大，安于现状，用创造性的思维方式去做创造性的工作不够。在平时工作中，执行多，创新少，墨守成规。工作缺乏针对性、实效性。仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，创新能力不足。老的一套办法、手段、载体不灵，新的办法、手段、载体不明，导致党建工作方法跟不上时代需求，党建工作效果不够理想。

三、对明年工作的几点思考和建议

1、要充分认识党建工作的重要性，牢固树立“四个意识”。

要以党的十八届六中全会精神为引领，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上指出“党建工作存在弱化、淡化、边缘化等突出问题”。这就要求我们必须把抓企业党的建设作为头等大事来谋划和推进，承担好、落实好从严管治党责任，直面问题，对症施策、标本兼治。在深化改革中，无论企业治理机制如何变化、监管模式如何创新，党对国有企业的领导绝不能动摇，必须坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。

2、培养和树立党建+思维，使党建工作真正融入中心工作服务大局。

党建工作看起来是务虚的工作，其实党建工作也可以做实，只要大家多培养党建+思维，党建和中心工作“两张皮”现象还是比较容易解决的。比如，省局机关当前正在开展的走领导干部市场调研活动、正在开展的“责任使命担当”大讨论等，都是鲜活的实实在在的党建活动，很好地与省直机关工委部署的“强基、连心、模范”三大工程有机结合起来了；年底前的一个周六，省局机关一支部开展组织生活，他们以“走市场”为主题，在耀邦墓前重温入党誓词，同时走访了支部联系点永修和周边一些城镇和农村经营户，开展调研、了解市场，这样的支部组织生活形式生动，内函丰富，形式新颖，又服务了中心工作，有效解决了党建工作和中心工作“两张皮”的问题。

3、从健全制度和严肃党内政治生活入手，层层落实党建责任制。

一是要进一步明确各级党组织的党建工作的主体责任，增强各级领导抓党建的意识和责任感。二是完善机构，配备好支部书记和党务专干，为党建责任制的落实奠定组织基础。三是加强对党建工作责任制落实情况的督促检查，重点是部门主要领导履行“一岗双责”情况。四是建立健全有效的党建工作考核激励机制。将部门领导落实党建工作责任制的考核列入领导班子和成员年度考核的重要内容，作为其工作实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，引导各级领导重视抓党建工作。

4、以基层党支部规范化建设为抓手，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

要以落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》为抓手，按照“两学一做”学习教育的要求，严肃党内政治生活，规范支部建设和各项活动，认真落实“三会一课”制度和党员联系点制度，帮助指导基层开展党建活动，与基层党员一起过组织生活，给基层党员讲党课，帮助基层解决实际问题和困难。要有“抓好一个支部、建好一座堡垒”的使命和担当。

5、加强党务干部队伍建设，提升党务干部能力和素质，始终把服务中心工作作为第一要务。

一是加强学习培训。定期组织举办党务干部培训班和支部书记培训班，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务技能培训，努力提高党务干部的整体素质，增强党务干部抓党建促业务服务科学发展的大局意识和工作水平。二是加强理论研究。重视加强机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。三是加强经验交流。通过组织党建经验交流会，建立党建工作示范点等方式，加强党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。四是找准抓党建促业务的切入点。把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，做到党建与业务同谋划、同部署、同落实、同考核。

6、丰富内涵、创新方法，推动党建工作全面活跃。

一是深入调研党建工作的新情况、新特点，每年确定1至2个主题鲜明的实践活动，作为全年党建工作的主线，确保党建工作有条不紊地开展。二是积极探索活跃党建工作的新途径、新方法，多采取一些生动活泼、党员乐于接受的教育形式，把开展党员喜闻乐见的党建活动作为活跃党建工作的基本载体，融思想性、知识性、趣味性于一体，增强党建工作的生机活力。

以上不成熟的思考和建议，请同志们多提宝贵意见。谢谢大家！