江西省烟草专卖局（公司）：

自省局“使命•责任•担当”学习讨论活动开展以来，上饶市局积极响应，立即行动，把开展学习讨论活动作为当前重要任务来抓，广泛讨论，深入调研，努力把学习讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动发展的有效举措，转化为促进发展的实际行动。现将学习讨论开展情况报告如下：

一、总体情况

（一）高度重视，广泛动员。

上饶市局充分认识开展“使命•责任•担当”学习讨论活动的重要意义，结合上饶实际，印发《“使命•责任•担当”学习讨论活动方案》，在市局门户网开辟“使命•责任•担当”专栏，积极宣传，广泛发动广大干部员工积极参与，立足本职岗位，聚焦主题，根据活动开展情况，及时更新充实专栏内容，营造浓厚的学习讨论氛围。

（二）加强领导，明确责任。

由市局“两学一做”学习教育领导小组负责组织领导，办公室、政工科牵头实施，各相关部门相互配合，对应职能、具体负责有关事项。同时要求基层各单位加强组织，明确责任，形成一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面，扎实推进学习讨论活动的有序进行，为活动取得实效奠定坚实基础。

（三）精心组织，狠抓落实。

围绕“使命和责任、‘三大课题’和‘223’发展目标、年底攻坚”三个讨论内容，注重结合实际，开展系列“使命•责任•担当”学习讨论活动，搅动思想，凝心聚力，推动发展。一是结合学习讨论主题深入开展调查研究。将“使命•责任•担当”学习讨论与“消费者在哪里，我们就在哪里”主题营销活动相结合，与“走村组下乡镇”活动相结合，真正行动起来，经常性深入基层一线调研，多方位了解基层实际问题和需求，广泛征求员工、零售户、消费者意见，将问题带入专题学习和讨论当中，明确工作目标，做到有的放矢。二是中心组理论学习交流讨论。市局班子成员结合“使命•责任•担当”主题，带头讨论，各县局主要负责人、市局机关部门主要负责人结合本职工作及企业发展难点和重点进行深入探讨，截止2017年一季度，中心组理论学习成员共集中讨论2次，学习成员代表交流发言6次。三是支部集中学习进行交流讨论。全市系统20个党支部围绕“使命•责任•担当”学习讨论主题从营销、专卖、管理等方面拟定支部讨论议题，与“两学一做”组织生活会融合，根据议题于2017年2月份完成了学习讨论活动，讨论共提出意见建议10条。四是青年干部员工座谈交流讨论。以“五四”青年节为契机，市局机关青年干部员工聚焦市局中心工作，分为四组，充分讨论，提出课题，积极研究和思考，撰写有深度、有观点、有建议的调研文章4篇。五是“使命•责任•担当”主题征文和“金点子”征集评比推进学习讨论。通过活动开展，共征集主题文章8篇，“金点子”53条。六是积极组织参与网上讨论。在全市系统下发开展网上讨论的通知，在讨论活动中，全市系统领导干部员工踊跃参与，碰撞思想，共发表评论117条，发挥了广大干部员工的智慧和力量。

（四）创新方式，力求实效。

为切实强化担当，落实责任，市局（公司）实行“连锁式网状考核”模式。

一是推行机关挂点考核。制定《2017年度基础管理绩效考核办法》，从县级局、市局机关主要负责人年薪里拿出2万元（副职按80%计算），对“走村组下乡镇、市场走访、上柜动销、信息采集、价格维护、市场监管、案件查办”等基础管理工作进行绩效考核，考核实行扣分制，总计20分，按1000元/分计算。县级局每月由市局领导考核，督考中心负责落实，机关考核每月由督察考评中心牵头，人劳科、营销中心、专卖科共同参与，充分调动县级局班子和市局机关科室积极性和主动性，进一步提升营销网建和专卖管理等基础工作水平。截至4月份，已印发跟班驻点、机关挂点、基础管理、工作流程落实等方面的通报8份。

二是开展年度机关综合评价。分部门评价和科级干部评价两个层面，部门评价分为工作业绩、基层测评、部门互评、领导测评四个板块，科级干部评价分为工作业绩、基层测评、员工测评、部门主要负责人测评、领导测评五个板块。其中部门评价结果与部门主要负责人直接挂钩，部门评价结果即部门负责人评价结果。

三是专销互动强化结合。在转销资源共享的同时，专卖人员对近年被查处的大户建立“黑名单”，并将近期查处零售户的违法行为、卷烟外流行为及时反馈给营销部门，督促其作出反应，调整客户等级、货源投放策略，以求达到良性互动循环；考核方面，改变“就专卖谈专卖，为指标而指标”的考核方式，将营销指标与专卖指标同步考核，并将考核分值和每个单位的销量动态挂钩，以销量增加的绝对数、销量的增长度为基本参数进行考核。因此，年度“金圣”烟增幅、省产烟占比位列全市前三位，在全省排位靠前的单位可以考虑视同完成专卖任务。

四是开辟完善赛马平台。对接省局“百舸争流”榜，在市局门户网站建立“赛马平台”，利用“展台”“看板”进行展示，激励先进，鞭策后进。将全市系统各县（市、区）局（分公司）、网点（中队）、市局机关部门各项经营、管理指标放到全省系统的大数据中去作对比。明确自身在全市、全省所处的位置，查找与标杆之间存在的差距。重点开展以人均销量、人均省产烟和“金圣”烟销量、人均销售收入、人均劳动效率为主要指标的对标工作，组织专门攻关。各县（市、区）局（分公司）根据实际情况，制定个性化赛马平台。

二、发现问题，分析症结所在

通过系列学习讨论活动和调研活动的开展，围绕行业要求和全年任务，扭住“二三七”和“三个位次前移”的目标，直面困难，深入思考当前发展中存在的主要矛盾和问题。

（一）卷烟营销方面，举步维艰，销量下滑的势头难以遏制。

一是农村市场经济环境不容乐观。外出务工人员多，卷烟销售季节性强；外来流动人口少，新品培育难度大；经济水平有所提升，卷烟消费结构相应提高。

二是品牌销售存在短板。省产烟销量小占比少，主销售规格中省外烟同价类竞品占主流；品牌规格投放过多，省外烟规格数和销售总量均占领了半壁江山，在各品类中主销规格较多，优势较明显，严重挤压省产烟市场生存空间；主销品牌卷烟库存少，零售户订购的积极性不高；红白喜事用烟“一边倒”，省产烟在农村红白喜事用烟的市场亟待挖掘。

三是服务监管不力。货源投放不合理，被调研的零售客户均有不同程度地反映金圣品牌卷烟订量大、库存大，导致卷烟滞销现状，出于周转资金的需要，客户从而进行低价甚至亏本销售，造成金圣烟不紧俏、没人抽、不赚钱的市场销售口碑；客户经理拜访质量不高，新品宣传、经营指导等基础工作质量不高，零售客户新品培育意识仍然淡薄，卷烟经营能力差。

四是经营大户卷烟库存不合理。大多数客户库存结构单一，以利群、芙蓉王、中华等紧俏烟品牌规格为主且占总体库存比例较高，而省产烟库存以金圣（硬滕王阁）、金圣（硬红十二生肖）、金圣（吉品）等为主，但库存占比偏低，从侧面反映了省产烟市场占有率低的问题。

五是省产烟销售利润较低。一方面金圣“老三款”等省产烟销售价格低迷，利润较低；另一方面，新品上市后，为追求销量，大肆投放，新品走条价格下滑，甚至出现平价，无形中导致新品利润下降。这样就形成老品销售乏力，新品销售无力，整体销售量小利薄的现状。

六是大户问题突出。通过调研，发现绝大部分大户存在不规范经营情况，主要辐射区域为周边村组零售户。经营大户的低价甩货使农村零售户不得不“跟风”低价销售以维持销量，造成零售户之间的恶性竞争；部分违法经营户甚至把省产烟、金圣烟当做获得紧俏烟的筹码，以得到紧俏烟足够的货源为目的，直接将省产烟、金圣烟进行倾销，成为中小户低价进货的另外渠道，严重扰乱市场经营秩序，增加了市场监管难度。

（二）市场管控方面，向专卖要销量的作用难以发挥。

一是假、私、非超卷烟有抬头、泛滥之势。通过走访，发现市场上仍有假冒卷烟、乱渠进货卷烟存在，卷烟市场监管不是很得力，加上农村客户法律意识薄弱，非法卷烟在农村市场泛滥、存在调包等现象；另外当前物流行业发达，微信网络销售假烟现象加剧，暂时没有高科技的技术支撑，对物流这块的监管难度大。损害了大部分守法经营卷烟零售户和消费者的利益，也给专卖的市场监管带来难度和压力。

二是专卖市场监管存在抓大放小的现象。为了完成万元案件，忽视了卷烟零售户的日常巡查，村组到访率偏低，导致村组客户到集镇客户乱渠道购进卷烟，同时给不法客户带来了利润空间。

三是打假追刑力度有所减弱。近年来，全市大要案件查处始终保持高开，但涉烟判刑人数却连年持续低走，大要案件查办力度不减，但案件深入经营，“打破砂锅问到底”的韧劲仍有待提高。部分烟草部门与公安等协作单位沟通不足，导致执法协作机制作用发挥有所减弱；部分办案人员案件深挖，咬定青山不放松的精神还有所欠缺，乃至存在畏难情绪，导致部分案件的上线未能进一步深挖，打假破网的战果未能扩大。

（三）企业管理方面，沉下心来打基础的定力难以保持。

在全省上下“5+2”“白+黑”保持高强度的工作节奏，“走村组下乡镇”频繁深入基层一线调研，下决心打牢基础工作的关键时期，部分单位（部门）领导干部，特别是各单位一把手“使命•责任•担当”意识不够，还没有树立 “属于我们市场的烟一箱也不丢失、属于我们的客户一个也不忽视、我们应该做的工作标准一丝也不降低、我们的工作节奏一刻也不放松”的工作理念，沉下心来打基础的定力还不够。面对销量指标、“金圣”烟、省产烟销售的压力，出现急躁心理，忽视了基层网点建设、中队管理、基础考核等工作，忽视了市场走访、品牌上柜、价格维护、客户服务等工作，忽视了日常市场监管、市场净化率等工作。靠大户卖烟的思想还没有彻底扭转，虚拟客户、借户打单、搭配销售，擅自改单删单加单等不规范经营行为还未彻底杜绝。

三、对症下药，找准解决办法

面对压力和挑战，敢于担当，认清目标差距，分析问题根源，找准解决办法，开展重点攻坚。

（一）卷烟营销方面，推动全市系统“金圣、税利”指标双提升，打好“翻身仗”。

一是调整规格结构，拓展市场空间。针对当前卷烟供货规格繁杂、质同和当前农村卷烟市场5-15元/包卷烟为主流消费结构的情况，农村市场要严格控制卷烟供货规格，缩小零售客户可选范围，提升卷烟供货结构，乡镇市场则要对货源进行合理调整进行，根据客户需求做到精准投放；要加强对省产烟同价类竞品的控制，尤其是对10-20元/包价格区间中利群（新版）、白沙（精品二代）等省外烟规格，为省产同价类卷烟的销售腾出市场空间。

二是丰富营销手段，加强品牌培育。面对当前省产烟销售的窘境，有效树立省产烟的良好口碑才是当务之急。除努力提升客户拜访质量，加强对客户的经营指导等基础工作以外，还要不断丰富营销手段。比如，建议工业与商业营销人员加强与村书记、村委的联系沟通，及时跟踪了解村组情况，采取一定程度的奖励措施，让村干部带头买省产烟，抽省产烟；选择有意愿、有能力的客户，作为省产烟宣传点，针对红白喜事实行集中、点对点供货，按消费者用烟量赠送金圣纸巾、纸杯以及包装袋等特色增值服务，由专人负责并建立红白喜事用烟台账；选择消费量大的忠实烟民作为新品“宣传员”，定期赠送品吸烟，逐步扩大省产烟口碑宣传；开展“烟盒兑奖”等日常促销活动，在重要时间节点开展“返乡抽金圣，离乡带金圣”等营销活动，激发消费者支持省产品牌的热情，提升消费积极性，努力营造“江西人卖江西烟，江西人抽江西烟”的市场氛围。

四是维护价格稳定。坚持市场化取向改革方向，深入做好品牌（规格）在不同地区的市场价格、社会库存、动销状态以及消费者、零售户对品牌的认可度等市场状态动态信息采集，建立健全信息预警机制，把稳价特别是顺价作为调整市场状态、满足消费需求、提振客户信心、保证零售利益的重要抓手。以零售户盈利为目标，以零售价格为杠杆，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给质量，科学确定调控策略，完善货源供应策略，确保新品盈利水平达到10%以上，老规格盈利水平达到5%以上。

五是加强终端建设，巩固金圣市场。要充分发挥终端效能，要从卷烟陈列、摆放入手，开展“最美金圣终端形象店”等评比活动，增强客户改善店容店貌的主动性，使良好终端形象成为常态；提升客户经理服务管理能力，树立客户经理服务营销理念，增强对客户需求、市场变化的快速响应能力，打造一支专门对口金圣终端的“营销铁军”；大力开展终端客户培训，立足于日常经营实际，重点培训重点客户店面布局、卷烟陈列、品牌推介、库存管理等方面内容，同时深化工商协同，开展新品宣讲会，提升终端客户对金圣品牌的感知度和认同度，明确金圣销售的利润空间，调动零售客户的积极性，不断提高零售客户的品牌培育能力和盈利能力。

（二）强化市场管控、打私打假质量意识，坚持向专卖要市场要销量，发挥专卖对卷烟销售的助推作用。

一是突出对物流寄递环节涉烟违法行为重点监管。深入分析物流寄递行业特点，探究合法有效的监管方式和执法切入点，提高物流寄递环节打假打私硬实力，深入贯彻上饶市政府牵头建立的“两法衔接”机制，不断密切烟草、公安、邮管部门深度协作，建立物流寄递环节案件查处快速通道，及时发现、跟踪、通传可疑件的寄递信息，先知先觉，提前布控，人赃并获，深入挖掘，从而“见物、见人、见网”，摧毁涉烟犯罪网络，切断假烟运输通道。

二是紧盯本地市场，深入开展“今冬明春”“雷霆”“金•盾”等专项行动，严厉打击制售假烟走私烟网络。突出对名烟名酒店、重点违法大户、无证户、地下“跑轮子”户及特殊业态经营场所等重点对象的专项治理。突出零售户管控和震慑，把“控大户、打击非法大户”作为市场监管第一重点，花大力气做好屡次违法零售户的取缔工作，切实发挥对违法分子和违法行为的震慑作用。

三是不断深化和密切与公安、检察院、法院、市管、邮政等各部门的横向协作和联系。在信息共享、案情通报、案件移送等制度基础上，进一步完善联合办案、大要案督办、重大案件奖励等执法协同工作机制。烟草部门应积极主动地与公安等部门协调，切实做到从侦查取证到起诉审判的各个环节、全部流程，跟踪协调，密切配合，确保案件查处得力、追刑到位。

（三）抓好管理，建好队伍，提高实效全面夯实工作基础。

一是开辟完善赛马平台。对接省局“百舸争流”榜，在市局门户网站建立“赛马平台”，利用“展台”“看板”进行展示，激励先进，鞭策后进。将全市系统各县局（分公司）、网点（中队）、市局机关部门各项经营、管理指标放到全省系统的大数据中去作对比。明确自身在全市、全省所处的位置，查找与标杆之间存在的差距。重点开展以人均销量、人均省产烟和“金圣”烟销量、人均销售收入、人均劳动效率为主要指标的对标工作，组织专门攻关。

二是专销互动强化结合。在坚持完善专销联席会议制度，实现专卖和销售信息及时共享的基础上，重点在考核方面，改变“就专卖谈专卖，为指标而指标”的考核方式，将营销指标与专卖指标同步考核，并将考核分值和每个单位的销量动态挂钩，以销量增加的绝对数、销量的增长度为基本参数进行考核。因此，年度“金圣”烟增幅、省产烟占比位列全市前三位，在全省排位靠前的单位可以考虑视同完成专卖任务。

三是优化薪酬管理。充分发挥薪酬的激励作用，注重基础工作落实过程的考核，将市场走访、终端建设、客户服务、价格维护、信息采集等考核指标细化，考核指标之间实现岗位之间上下串联，工作之间彼此并联的“连锁式网状考核”模式。

四是强化一、二级督考。开展机关科室挂点、基础工作落实考核，上饶市局今年将加大对落实不力的单位（部门）的通报，并纳入绩效考核。让机关干部员工参与到营销、专卖等基层基础工作当中，不做置身事外的“围观看客”，不当不明真相的“吃瓜群众”。

四、建议及意见

一是面对当前的困难和挑战，全局上下要统一认识、顶住压力，立足现在、着眼未来，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业发展贡献正能量，上下同欲、众心齐一，团队拧成一股绳、搏尽一份力，让凝聚力化为硬实力共同向专卖要市场、向规范要销量、向省产烟要税利。

二是要在实干能力上有所作为。持续提升学习力、领悟力、执行力和创新力，在企业改革发展中主动作为、埋头苦干、创新突破。围绕改革，深入思考江西烟草的使命和责任，时刻反思“我能为企业改革做些什么”，拿出实招、新招、狠招，确保企业发展取得实实在在成效。

三是要在干事创业上有所突破。认真查找工作中存在的突出问题，聚焦江西烟草“223”发展目标，把握行业实践“三大课题”、提升“五个形象”的根本任务，着眼行业发展面临的新形势和新挑战，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以干事创业的激情，改革创新的锐气，排除万难的勇气，立足本职干事创业，全力以赴打好江西烟草的翻身仗。

二0一七年四月二十七日