省局（公司）：

自去年11月份全省系统开展“使命•责任•担当”学习讨论活动以来，抚州市局在省局党组的正确领导下，立足抚州烟草改革发展，围绕“三大课题”和努力实现江西烟草“223”发展目标，坚定信心、理清思路、聚焦行动，精心组织学习讨论，广泛征集意见建议，深入开展调查研究，认真对照查摆问题，仔细剖析产生原因，找准发展的突破口和工作的发力点。通过深入开展学习大讨论活动，进一步统一思想、提高认识、明确目标、落实任务、制定措施、完善机制，形成了推动全市系统发展的一系列新思路、新举措，切实把学习讨论成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动发展的有效举措，转化为促进发展的实际行动，取得了积极成效。现将活动开展的有关情况总结报告如下：

一、活动开展基本情况

按照省局“使命•责任•担当”学习讨论活动的统一部署，2016年11月底，抚州市局召开2次专题党组会和1次局长（经理）办公会对活动的实施开展进行了精心部署和全面动员。于2016年12月1日，迅速制定并下发了活动实施方案，明确讨论内容、活动要求、方法步骤和牵头部门。按照活动方案要求，围绕“使命、责任、担当”主题在2016年四季度党组中心组（扩大）学习会上深入开展专题学习讨论，剖析制约发展问题的根源，找准发展的潜力，确立追赶的目标和学习的榜样，明确努力提升和改进的具体办法和措施；向全市系统广泛征集论文和意见，共征集论文18篇；结合各单位、各部门工作实际，积极开展“精益管理”金点子征集活动，共收集到金点子20个；围绕国家局凌成兴局长提出的“三大课题”和努力实现江西烟草“223”的发展目标，从卷烟销售、专卖内管、烟叶生产、科技创新、挖掘农村市场潜力等五个方面开展集中调研，形成了5篇专题调研报告，制定出台了《2017年度品类分析、品牌培育、竞品控制实施方案》、《省产烟培育和宣传促销实施方案》、《专卖办案特殊贡献奖励制度》、《抚州市烟叶生产扶持补贴管理办法》、《营销、专卖纵向到底二级考核意见》等一系列文件制度。同时，在市局门户网站上第一时间开辟了学习讨论活动专题专栏，定期维护、及时更新学习文件和活动动态，分享征集的优秀论文和改革创新的金点子。

此外，为进一步增强全市系统各级领导干部的“使命•责任•担当”意识，提高干部队伍的凝聚力、执行力和战斗力，经市局党组研究决定，对所属各单位领导班子首次开展年度工作考核和党建工作述职评议。通过考核检查，发现“压力传导不够、活力明显不足、考核过于简单、转型进展缓慢”等四大方面36项具体问题，共收集到基层一线意见建议23条。针对发现的问题，明确整改时限和整改标准，狠抓整改落实；针对意见建议，认真讨论研究，一一进行答复，切实解决服务基层“最后一公里”的问题。

二、活动开展主要做法

（一）广泛宣传动员。

省局下发《江西省烟草专卖局（公司）“使命•责任•担当”学习讨论活动方案》后，市局党组高度重视，认真研究部署、积极应用多种形式，深入开展学习讨论，广泛宣传发动，精心组织实施，明确责任分工，及时展示成果，全市系统上下营造出良好的学习讨论氛围。各单位、各部门及时传达文件精神，进一步明确学习讨论活动的目的和活动的重要性、必要性，使全市系统广大干部职工认识到开展“使命•责任•担当”学习讨论活动，是继续深化“两学一做”学习教育的一次专题学习讨论和思想大发动；是立足抚州烟草改革发展，落实新发展理念、推进供给侧结构性改革，实践“三大课题”，实现江西烟草“223”发展目标的现实要求；是统一认识、理清思路、聚焦行动，解决当前重点、难点问题的迫切需要。

（二）强化组织保障。

根据省局活动方案要求，我局（公司）及时制定并下发了《抚州市烟草专卖局（公司）“使命•责任•担当”学习讨论活动方案》（抚烟办〔2016〕22号），明确由市局“两学一做”学习教育领导小组负责组织领导，办公室、机关党委牵头实施；明确活动办公室设在机关党委，各相关部门相互配合，对应职能，确定具体事项的牵头部门和协调配合部门；明确各单位“一把手”为主要责任人，做到亲自谋划、认真部署、严格把关、从实指导，形成了分工明确、目标统一、责任到人，步调一致、责任落实、全体参与的工作机制，为活动开展提供坚实的组织保障。

（三）积极参与讨论。

3月30日，市局（公司）积极组织营销、专卖、烟叶三条战线共37名骨干人员，参加 “使命•责任•担当”网上大讨论活动。参加讨论活动人员涵盖了从基层一线到市局机关、从普通员工到首席高级农艺师，大家立足本职岗位，站在不同的角度，围绕“使命•责任•担当”， 聚焦如何“聚力攻坚打硬仗，确保实现‘二三七’目标”、如何“筑牢围墙强专卖，守住本地市场”、如何“夯实基础稳烟叶，提升烟叶品质”，纷纷建言献策，提出今后工作改进意见和建议30余条。

（四）集中开展调研。

市局党组围绕“使命•责任•担当”、“三大课题”和“223”发展目标、年底攻坚任务目标，结合开展“走村组下乡镇”市场调研活动，多次召开专题会议，市局党组成员分别领题、分头带队深入基层一线，从基层卷烟营销工作、专卖市场管理、烟叶生产工作、科技创新驱动、农村市场现状等五个方面集中开展年底调研，并建立了年底冲刺周调度制度，每周一定期召开会议听取各单位、各部门工作进展和活动开展情况汇报，紧密调度，加强督导，强化落实，确保了各项工作扎实有力推进。

（五）广泛征集论文。

为了与省局征文活动统一步调，市局（公司）第一时间下发主题征文启事，面向全市系统干部职工广泛征集论文和意见，并欢迎广大烟农、零售客户积极参与。围绕使命和责任、实践“三大课题”和实现“223”发展目标以及2016年底攻坚任务等主题，市局党组成员、各单位、各部门主要负责人率先垂范、带头撰写，共征集论文18篇，其中营销类6篇、专卖类3篇、烟叶类3篇、综合类6篇。主要从改革发展思路、企业队伍管理、卷烟销售、市场管理、烟叶生产等多方面深入调研分析，寻找突破口和发力点，提出意见性解决思路和办法。

（六）创新精益管理。

全市系统各单位、各部门积极响应精益管理“金点子”征集活动，结合单位和个人工作实际，针对工作中存在的突出问题，就如何解决这些问题，想办法、提建议、出点子。通过开展此项活动，全市系统共收集到“金点子”20个，其中涉及专卖类6个、营销类2个、烟叶类9个、综合类3个。这批“金点子”紧紧围绕精益管理，紧贴各单位工作实际，选题既有独到之处，又有重大改进或独特见解，既达到降低成本的目的，又增加了经济效益。通过“金点子”活动的开展，进一步激发全市系统干部员工开拓创新、勇于担当、奋发有为的激情，为推动全市系统改革发展建言献策、积极贡献。

（七）狠抓基层班子建设。

市局（公司）以“使命•责任•担当”学习讨论活动为契机，狠抓基层班子建设和党建工作，于2017年3月10日开始对所属各单位领导班子开展为期8天的2016年度工作考核和党建工作述职评议。本次考评由市局党组成员分别带队组成6个考核组对全市系统12个县级局单位进行考核。通过召开会议、听取县局报告、民主测评、查阅资料、个别谈话等方式全面了解基层班子建设、党建工作开展、干部队伍精神面貌等方面的情况，督导贯彻落实省、市局党组决策部署，进一步强化“聚力攻坚打好硬仗、狠抓基础狠抓落实、严肃纪律追责问责”的力度和氛围。截至4月20日考核过程中发现的所有问题已严格按照省局专项巡察整改的标准和要求，逐项逐条对照整改到位，对所属各单位提出的意见和建议一一进行了认真答复。

三、取得的主要成效

（一）强化了责任担当意识。

通过扎实推进活动的开展，进一步强化了全市系统责任担当意识，从主观上找差距、从方法上寻对策的多了，从客观上强调理由、从思想上等待观望的少了，改变了顾虑重重，遇到困难就退缩的惰性观念；改变了怕担责任，碰到矛盾就躲的懒政心态；改变了随意变通，搞选择性执行的散漫行为，牢固树立了“四个一”工作理念。进一步坚定了卖好金圣烟、省产烟的信心和决心，强化了控制竞品的胆识和力度，提高了干部队伍的凝聚力和执行力。

（二）找准了工作切入点和发力点。

通过广泛开展学习讨论，我们清醒认识到抚州烟草发展所面临的严峻形势和挑战：一是人均销量和金圣烟增幅在全省排名靠后的现状没有改变；二是省产烟基础不牢的局面没有改观；三是市场秩序比较混乱的格局没有根本好转；四是烟叶产业发展与市场需求波动的矛盾没有有效缓解；五是“牧场放羊”、执行不力的现象没有得到根本改变；六是 “醒得早、起得晚、走得慢”的问题没有得到根本解决。

（三）明确了发展的思路和攻坚的举措。

在深入调研的基础上，进一步明确了发展思路。即，贯彻稳中求进总基调，落实精准营销、精实专卖、精细烟叶“三精要求”，坚定不移抓规范、义无反顾推改革，精耕细作搞营销，筑牢围墙强专卖，打牢基础稳烟叶，确保落实省局“237”目标，实现销量恢复性增长。结合抚州实际，明确了“769”主要工作指标：即，“金圣”品牌同比增加7000箱；省产烟增加6000箱，占比提升至45%左右；卷烟总销量9万箱，烟叶收购28.5万担。具体从四个方面打好聚力攻坚的硬仗：

一是精耕细作搞营销，打好培育金圣品牌的硬仗。加大控减竞品、优化结构力度，形成适合金圣烟发展的品类结构，打造金圣增量的主要增长点；创新品牌营销方式，切实落实好五种形式的促销活动，打造金圣增量的重要兴奋点；加快营销工作转型，推进网上配货，推广微信移动办公平台，合理建立基层网点，建立预订单采集与重点客户拜访机制，强化“五率”考核，打造金圣增量的重要支撑点。

二是筑牢围墙强专卖，打好抢回市场份额的硬仗。突出市场监管重点，保持打假高压态势；加大联合执法力度，提高案件经营水平；加强自律小组建设，加大特殊业态和大户管控；改革绩效考核方式，提升专卖管理效能；强化内部监督管理，坚决刹住“组织参与、主观故意、内外勾结、大户寻租谋利”四种行为。

三是夯实基础稳烟叶，打好控减生产规模的硬仗。坚决控减烟叶规模，优化烟农结构、优化生产布局、优化等级结构，夯实烟叶基础；突出职业烟农、合作社平台“两个主体”建设，实现促农增收；狠抓关键技术推广应用，全面提升烟叶品质特色，狠抓科技创新驱动，促进成果转化；狠抓援建工作助力扶贫攻坚，规范资金使用,确保资金安全，努力降本增效。

四是从严治党抓整改，打好从严治企的硬仗。严格落实全面从严治党要求，持续推进专项巡视巡察整改，狠抓党风廉政建设和基层党建工作；坚持降本增效，努力提升精益管理水平；加强领导干部队伍建设，增强队伍活力，全力打造“四型”干部队伍。

（四）营造了聚力攻坚打硬仗的浓厚氛围。

结合“使命•责任•担当”学习讨论活动的开展，充分利用追责执纪新手段，加大考核问责力度，确保省局党组各项决策部署不折不扣落到实处。密切关注省局“百舸争流”排位新动态，对连续进入全省排位倒数五名的县局一把手进行诫勉谈话；密切关注不规范经营新动向，彻底丢掉靠倒烟扩大销量、靠大户完成任务的念想，对不规范经营行为，查处一起，严办一起，决不姑息；密切关注以形式主义、官僚主义对待上级决策部署，以会议贯彻会议的新“四风”问题，严格按照《中国共产党问责条例》要求，让失责必问、问责必严成为常态。抓住典型问题，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神，切实营造了聚力攻坚打好硬仗的浓厚氛围。

虽然全市系统通过扎实推进“使命•责任•担当”学习讨论活动深入开展取得了一定的成效，但也还存在一些不足，例如个别单位、部门发动群众不够充分，主动参与活动的自觉性和积极性不够高；单位之间的发展不够平衡，有的单位活动成效还不够明显、工作举措还不够过硬等等。下一步我局（公司）将继续紧紧围绕实现“237”和“三个位次前移”目标的决策思路，坚决贯彻省局党组重点打好“四个方面硬仗”抓好“两个保障”的战略部署，不断巩固和扩大学习讨论活动成果，以“坚持不懈、勇争一流”的勇气，以“敢于争先、敢闯敢拼”的斗志，以“爬坡过坎、滚石上山”的韧劲，毫不懈怠、聚力攻坚，顶住压力，积极作为，撸起袖子加油干，全力推动抚州烟草稳中有进、进中向好发展。