为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步深入开展“两学一做”学习教育，新余市局依据省局部署安排，结合行业和全省系统当前改革发展实际，在全市系统开展“使命•责任•担当”学习讨论活动，现将活动开展情况总结如下：

一、活动做法

（一）制定活动方案，全面推开讨论活动

2016年11月，市局（公司）制定学习讨论活动方案（余烟办[2016]55号），进行安排部署，于12月12日正式印发，由各单位、各部门具体实施，全面推开。

12月9日，在四季度中心组会议上，市局班子成员和各单位（部门）主要负责人围绕“使命•责任•担当”主题，开展了学习讨论活动。讨论的重点在三个方面：使命和责任、“三大课题”和“223”发展目标以及年底攻坚。

（二）召开专题研讨会

1月17日，市局召开“使命•责任•担当”专题研讨会，与会人员围绕“使命责任担当”，结合2017年工作思路及元月份卷烟销售、专卖管理等工作进行了交流讨论。

会议明确了要全面推进“使命责任担当”活动，对2017年工作思路提出了初步设想。一是确保省产烟、金圣烟的目标任务完成，加大新品培育，提升“金圣”品牌形象，杜绝不规范经营行为的发生。二是要向专卖要市场要销量，加大与邮政、交通运输部门联系，切断卷烟非法流动的通道。三是加强教育培训，完善各项规章制度，不断提高员工队伍素质。

（三）开展征文活动和金点子征集活动

3月份，市局在全市系统范围内开展“使命•责任•担当”征文活动和“精益管理”金点子征集活动。

征文活动紧紧围绕了三个主题：加强专卖、营销和内部管理。市局机关各部门和县级局积极参与，踊跃投稿，一共报送了22篇调研文章和心得体会，其中专卖方面的文章重点有：如何打击非法大户，规范卷烟市场秩序；如何从内管上破题，坚决执行上级和市局有关规范经营行为规定，有效控制不规范经营行为；如何形成合力，协调公安、法院、检察院在打假打私上尽快形成声势。营销方面则是聚焦在如何发挥考核导向的激励作用和如何有效开发农村市场，充分挖掘农村市场潜力。在内部管理方面，精益管理和提升企业基础管理工作水平则是多数文章选择的主题。

金点子征集活动围绕“精益管理”主题，要求各单位、部门紧密结合单位和个人工作实际，针对工作中普遍存在的重点、难点和突出问题，就如何解决这些问题，想办法、提建议、出点子。活动一共征集了32个金点子，范围涵盖了管理类、营销类、专卖类、财务类、物流类、改善工作环境类、后勤保障类、节能减耗类、信息沟通类、便利设施类等多个方面。

（四）积极参与网上讨论活动

3月份，市局响应省局号召，以《数据之巅》读后感作为主题，积极参与省局门户网站在线交流学习讨论活动。此次交流的目的在于：明确目标，坚定信心，树立和传导“四个一”工作理念，以改革和创新的精神，紧紧抓住强化意识、打牢基础、健全机制、建好队伍四大发展关键路径，用心、用情、用力，推动全市系统发展质量提高到一个新的水平。

二、活动阶段性成果

（一）直面困难与挑战

在讨论活动开展过程中，市局发现在工作中存在四个方面的困难与挑战。

一是“金圣”品牌的培育压力。第一，“金圣”品牌形象处于弱势，“利群”（新版）和“芙蓉王”（硬）在大众消费的10多元和20多元档次的卷烟中独占鳌头。2016年，“利群”（新版）、“芙蓉王”（硬）销量分别为6152箱、6854箱，而“金圣”（硬）、“金圣”（吉品）销量分别为827箱、781箱，仅为同档次的“利群”（新版）、“芙蓉王”（硬）销量的13.44%、11.39%。第二，在高端卷烟消费领域仍以省外品牌为主，销量前三位的品牌规格是“中华”（软）、“白沙”（和天下）、“黄鹤楼”（1916）。2016年，销售“白沙”（和天下）258 箱，而两个省产千元烟（盛世典藏金圣、金圣智圣出山）的销量之和才49.5 箱。要在短时间内树立“金圣”品牌“高大上”的形象压力较大。

二是省产烟占比提升与税利增长的矛盾压力。近年来省产烟销售结构偏低, 2016年的省产烟单条销售均价为84.73元/条，低于全市平均65元/条；其中，省产烟单条均价近3年的年均增幅12.6%，全市平均增长12.1个百分点。在省外品牌的结构上升空间已经非常有限、整体销量也已经接近天花板的情况下，要想顺利完成全年税利目标，拉升省产品牌的结构是必然的选择。这就需要在省产烟占有率和结构仔细核算，取得一个合理的平衡点，确保两项指标均能够顺利完成。

三是专卖市场管控的压力。真烟非法流入空间大，宾馆、KTV、酒吧等特殊业态场所监管难的问题还没有得到有效解决，售假行为明显反弹，无论零售市场还是物流寄递环节查处假烟数量明显增多，元月份查处假烟数量占查处总量的37.59%，去年同期仅占总量的2.36%。对假烟案件的查处难度较以往明显加大。涉假违法行为越来越隐蔽和“专业化”，利用QQ、微信等自媒体平台网上进货、物流快递发货、隐蔽销售成为新的售假模式，市场监管面临着巨大挑战。

四是基础管理提升的压力。第一，思想认识有差距，整体意识不强，好人主义作祟，部门之间、上下之间协同配合不力，各行其是，缺乏整体合力。第二，精神状态有差距，一些单位和同志缺乏担当精神，创新意识不强，尤其缺少争先进位的主动和自我挑战的勇气，养成了不愿学习、按部就班，存在不愿接受创新管理方式的错误思想。第三，工作基础有差距，质量体系建设已开展多年，但是制度流程的漏洞、缺失仍然存在，制度与执行两张皮现象依然严重，劳动生产效率、管理效率等一些对标指标在全省排位靠后。

（二）攻坚思路和解决方法

要坚持稳中求进总基调，紧紧围绕行业“贯彻发展新理念，再上卷烟新水平”，认真贯彻“实现二三七，推动江西烟草商业‘三个位次前移’”新要求，全面落实“管好市场、育好品牌、建好队伍”等重点任务，调整状态，勇于担当，形成合力，确保“一三七五”目标，实现新余烟草新作为，向党的十九大献礼。

1.专卖由查处式向管控式转型，实现市场净化新作为。要从客户分类管理、重点环节治理、线人培育与大数据分析收集线索、专销结合等方面全面着手，扭转和摒弃过去的粗放式市场检查，筑牢市场基础，做到“属于我们市场的烟一箱也不丢失”，切实提升专卖监管效能和保驾护航能力为目标的实现而服务。一是加强重点环节治理，注重线索收集，保持打假高压态势。突出铁路、互联网物流寄递、游离网外无证户、地下跑轮子四个重点环节深度治理。加强与网安、技侦、刑侦、经侦、高速等多警种合作，定期召开联席会议，充分发挥各警种特点，全力查处大要案，有效侦办网络案。二是加强零售户管控，提升专卖管理效能。要把“控大户、打击非法大户”作为市场监管第一重点，打掉一批违法大户，提高执法震慑力；高度重视特殊业态监管，压缩非法卷烟的销售空间。加强无证户监管、许可证后续监管，全面清理整顿不规范使用许可证行为。三是专销结合，形成市场管控合力。强化专销结合，彻底转变过去专销结合两张皮现象，明确专销结合的形式、内容和每周一次的专销例会，真正做到“专卖不好出面的问题用营销手段解决、营销不好解决的问题用专卖手段出击”，专卖任务与销量完成情况动态挂钩，做到市场手段和计划手段兼顾；专卖管理员、客户经理、送货员加强联动，用合力管理好市场。

2.营销由传统模式向精细化转型，实现省产烟、“金圣”烟新作为。营销中心作为市局的经营发动机，要从经营向管理角色转型。从品牌布局培育、营销服务指导、卷烟结构提升、客我关系融洽和规范经营等方面统筹着手，扭转和摒弃过去的靠大户卖烟的经营理念，筑牢营销基础，充分利用好、维护好、发展好有限的市场资源为目标的实现而服务。一是做好“金圣”品牌培育，通过打造“金圣”零售终端店和“金圣”系列高档品牌知名度的提升，做好“金圣”品牌口碑，并围绕“金圣”品牌形象开展好婚庆消费、礼品消费等活动，切实提高“金圣”品牌形象。二是推动营销服务转型。突出让客户赚钱作为出发点，推行客户分档分级新标准，落实“控制大户、发展中户、扶持小户”理念，推动落实“大户统管服计划”“中户培养计划”和“小户覆盖计划”，统一管理大户，压缩大户不规范经营的能力与空间，降低其对本地市场的扰乱和影响；更加关注中、小客户的卷烟经营利润，做好中、小客户的级别、档位提升计划，积极开展零售户诚信互助小组建设，使广大零售客户意识到工、商、零是一个利益共同体，共同推动卷烟品牌尤其是省产品牌市场状态的转好，保障零售户销售省产卷烟的利润空间。三是推动货源投放转型。突出省产烟和结构提升作为出发点，讲究卷烟调控和投放策略，使货源投放精细化和精准化，提高营销策略的科学性，保证客户合理利润；严禁出现在销品牌规格货源的断档现象；充分调动各级别零售客户的订货积极性，进一步融洽客我关系，为培育品牌、提升结构打好基础。

3.管理由粗放式向标准化转型，实现精益管理新作为。从员工队伍建设、人力配置优化、薪酬改革激励、成本费用管控、制度闭环建设、考核引领作用、企业文化建设和科技创新等方面系统性着手，依据质量体系标准，解决好制度与执行两张皮的现象，筑牢管理基础，充分发挥好对标指标的拉升作用为目标的实现而服务。一是加强制度建设，完善体制机制。以巡视巡察问题整改作为制度建设的切入点，切实补上制度漏洞，健全制度约束，形成制度间的环环相扣，尽快出台员工管理办法，用制度管人管事，真正实现全市系统一盘棋，形成合力。二是发挥考核的指引力，提升对标指标。紧紧盯住“一三七五”目标和专卖市场管控指标要求，发挥考核导向的指引力作用，科学合理分解对标指标，制定年度绩效目标、月度工作质量考核办法，细化考核措施，关注基础性工作质量，如客户订货面、客户订单满足率、培育品牌上柜率、客户经营指导和客户级别提升等指标。三是加强队伍建设，盘活人力资源。按照“进取型企业、研究型班子、创新型干部、专业型员工”总体要求，全面加强教育培训，全面提升干部员工素质。

4.强化党建工作新要求，实现发展动力源泉的新作为。认真贯彻全面从严治党要求，牢固树立“四个”意识，深化“两学一做”学习教育，突出主体责任建设，强化巡视巡察问题整改和成果的巩固与扩大，坚决防止“四风”问题反弹；狠抓监督责任落实，严明政治规矩，把握和运用“四种形态”，强化监督执纪问责，巩固和扩大专项巡察整改成果，持之以恒抓好作风建设，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥纪检监督正面引领作用，为全市系统改革发展营造风清气正的良好政治生态；严格落实“三会一课”制度，结合“党建+”工作，发挥党员在营销、专卖、配送等窗口部门的模范带头作用，切实增强党建工作与经济工作深度融合，自觉地把党建融入经济工作大局，使党建成为经济发展不竭的动力源泉，为改革发展提供坚强政治保障。

三、下一步打算

（一）提振发展信心，坚持稳中求进。经济新常态是从重数量向重质量的经济换档运行，是要“稳中求进、稳中向好”的发展。要扭住稳的基调、进的导向，增强紧迫感，撸起袖子加油干。要稳有目标，确保实现今年“一三七五”目标；要进有基础，加强市场基础和工作基础；要好有后劲，增强品牌培育和市场培育能力，完善管理体制机制，大力推进改革创新，对标对表，推进发展。

（二）树立使命意识，明确新余烟草人职责。全体干部员工要牢记使命，更加积极主动作为，进一步把思想、行动、工作重点统一到税利这一核心指标上来，为新余经济的发展作出应有的贡献。

（三）强化责任意识，提升“金圣”品牌形象。从提升新余烟草、“金圣”品牌对江西经济社会贡献的高度，从不辜负国家局对江西关心厚爱的高度，从履行好新余烟草人的使命，维护好新余116万人的卷烟消费市场，维护零售户利益和全市系统干部职工诉求的高度，必须发展好省产烟、培育好“金圣”品牌

（四）凝聚担当理念，形成合力。要形成“左右配合、上下同心、内外协调”的合力，真正实现全市系统一盘棋，市公司和县公司之间、机关部门与部门之间一个声音，目标一致、思路一致、行政动一致，紧紧咬住“一三七五”目标，勇于担当，善于担当，推动卷烟销售和税利的回升。

2017年4月27日