为认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步深入开展“两学一做”学习教育，结合行业和全省系统当前改革发展实际，省局（公司）决定，在全省系统开展“使命•责任•担当”学习讨论活动，以统一认识、坚定信心、振奋精神，理清思路、抢抓机遇、改革创新，聚焦行动、敢于担当、奋力拼搏，以实际行动，以江西烟草的发展进步，为国家、行业发展和地方经济建设做出新的更大的贡献。现制定如下活动方案。

一、总体要求

开展“使命•责任•担当”学习讨论活动，是深化“两学一做”学习教育的实际行动，是立足江西烟草改革发展，落实新发展理念、推进供给侧结构性改革，实践“三大课题”，实现“223”发展目标的现实要求，是统一认识、理清思路、聚焦行动，解决当前重点、难点问题的迫切需要。既是“两学一做”学习教育的一次专题学习讨论和思想大发动，也是一次面向全省系统的具体的深入调研。

要进一步学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习宣传贯彻党的十八届六中全会和省第十四次党代会精神，增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，激发全省系统党员干部员工勇于担当，发愤图强、奋发有为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推动全省系统改革发展积极作贡献。

要深入思考江西烟草商业企业的使命和责任，充分认识到品牌是行业赖以生存的根本，维护市场、培育品牌是商业企业的重大使命和重要责任，坚持专卖专营体制下市场化取向改革的方向，在管好市场的理念下，把培育好省产烟作为牢固的理念来树立，处理好行业大品牌和省产烟发展的关系，建设健康的、稳定的、合理的工商关系，履行好对市场、对品牌的培育责任。

要聚焦江西烟草“223”发展目标，把握行业实践“三大课题”、提升“五个形象”的根本任务，贯彻凌成兴局长等国家局领导近年来在江西烟草调研时的讲话精神，着眼行业发展面临的新形势和新挑战，认清“两烟”生产经营中的困难和挑战，正确处理税利增长和省产烟发展、专卖与营销、销量与结构、省产烟和省外烟、内管和外打、新品和老牌的关系，努力适应新常态、引领新常态。

要在行动上敢于担当，认真查找工作中信心不足、精神不振、作风懈怠、缺乏担当，只求过得去不求过得硬的问题；认真查找敷衍应付、逃避责任，慢作为、不作为，甚至乱作为问题；认真查找有令不行、有禁不止、各行其是的问题。面对当前困难和挑战，坚定信心，上下同欲、迎难而上，抢抓机遇，找准优势，勇于改革、持续创新，奋力拼搏，挺住调整阵痛期，共度难关，将属于我们市场的烟一箱也不丢失、属于我们的客户一个也不忽视、我们应该做的工作标准一丝也不降低、我们的工作节奏一刻也不放松的“四个一”要求贯穿到工作当中，在向专卖要市场、向规范要销量、向省产烟要税利上有新的作为、新的贡献。

二、学习讨论内容

紧紧围绕“使命•责任•担当”的主题，结合思想和工作实际，坚持问题导向，认真讨论、深刻查摆，找到差距、剖析根源，明确目标、制定措施，组织广大干部员工重点在三个方面深入开展学习讨论。

（一）围绕使命和责任开展讨论。围绕发展进行认真思考，作为烟草行业，作为江西烟草商业，我们的使命和责任是什么？围绕使命和责任，应该确定什么目标，包括今年目标、明年目标、长远目标？实现目标需要完成哪些任务？完成任务又有哪些方法？重点是什么，怎样使原来困扰我们的难题、问题有一个突破口。

（二）围绕“三大课题”和“223”发展目标开展讨论。认真思考，回答和实践国家局凌成兴局长提出的“三大课题”和努力实现江西烟草“223”的发展目标，要推进哪些改革，改革要实现什么样的红利？江西烟草商业和行业比较，应该达到什么样的发展水平，存在哪些发展潜力？确立自己的追赶标杆，要在哪些工作和具体指标上努力提升和改进？找到改革的突破口，通过加强改革，释放改革活力，实现改革红利。找准在行业所处的位置，与自身的实际相匹配，判断自身潜力的大小，找到潜力点。找准追赶的目标和学习的榜样，瞄准学习标杆，改变工作状态。重点从专卖、营销、管理、烟叶等方面破题、发力。

1. 专卖方面，重点是评价专卖工作要从哪几个方面进行，是案件数量还是卷烟销量，是市场净化程度还是大户数量，如何对专卖考核指标进行设定，才能体现工作的真实水平；如何从内管上破题，坚决执行国家局、省局有关规范经营行为规定，有效控制地市之间不规范经营行为；如何形成合力，协调公安、法院、检察院在打假打私上尽快形成声势。

2. 营销方面，重点是如何发挥考核导向的激励作用；如何营造宽松的卷烟消费环境；如何抓住流动市场；如何有效开发农村市场，充分挖掘农村市场潜力；如何发挥有效货源计划资源的配置作用，支持全省四千六百万人的卷烟消费；如何有效地开展省产烟、“金圣”烟品牌培育工作；如何调整工作策略和方法，改变客户经理面临的巨大压力、不规范经营行为反弹等现状；如何加强客户分析,更合理地进行客户分类，制定相应政策，控制大户、扶持中小户；如何加强基础数据分析，对全省系统的经营行为、市场状态等进行诊断。

3. 内部管理方面，重点是认真履行职责，提高责任担当意识，特别是提高部门负责人的担当意识；加强基础管理，提高工作效率；加强领导班子建设，提高班子团结战斗的形象；梳理选人用人方面存在的导向问题，定好方向、选好人、配好资源，实现选人用人政策和资源政策上的一致，提高选人用人水平。

4．烟叶生产方面，重点是如何体现江西烟叶的特色；如何加强烟叶基础工作，提高烟叶专业化水平；如何推进烟叶品牌化，重点思考怎么进入知名品牌中小规格、中低档烟主配方；如何实现烟叶生产经营组织方式和队伍管理等方面在专业化基础上的社会化。

（三）围绕年底攻坚开展讨论。对照行业要求和全年任务，扭住税利持续增长、省产烟占比提升和“金圣”烟销量提升的核心指标，深入思考当前发展中存在的主要矛盾和问题是什么，当务之急要解决哪些问题，如何解决？认清目标差距，分析问题根源，找准解决办法，开展重点攻坚。

三、方式步骤

学习讨论活动从2016年11月开始，至2017年一季度基本结束，以党组中心组学习、支部学习、部门会议讨论和网上讨论方式进行，全员参与，并与“两学一做”民主生活会和组织生活会融合，作为其主题内容之一。主要分为“安排部署”“专题讨论”“集中调研”“汇报总结”四个环节组织开展，不断推进。

（一）安排部署。11月中旬，省局（公司）制定印发学习讨论活动方案，进行安排部署，各单位、各部门具体实施，全面推开。

（二）专题讨论。2016年11月中旬至2017年一季度，围绕三个方面的内容，广泛开展讨论，并征集意见建议。开辟活动专题专栏，及时反映学习讨论动态。开设内部网站、官方微信开放式讨论平台，设置议题，引导讨论。开展学习讨论征文，在《江西烟草调研》和《江西烟草》期刊上发布。开展“金点子”征集，列入精益管理评比，并整合提升，作为项目开展试点。

（三）集中调研。结合年底集中调研工作，由省局（公司）领导牵头，分头组织相关部门进行调研，形成集中调研专题报告。

（四）汇报总结。2017年1月上旬，召开省局党组中心组学习、调研汇报会，听取学习讨论情况和专题调研汇报，并对各单位、各部门学习讨论阶段性成果进行汇总、评估，讨论成果分门别类，综合运用到2017年工作思路、任务部署、机制建立、制度完善等方面。2017年3月末，进行“使命•责任•担当”学习讨论活动总结。

四、实施要求

（一）高度重视，广泛动员。

各单位、各部门要充分认识开展“使命•责任•担当”学习讨论活动的重要意义，把开展学习讨论活动作为当前重要任务，认真组织，扎实开展。领导要高度重视，加强组织领导，带头进行学习讨论。各单位、各部门要积极行动起来，广泛发动广大干部员工积极参与，立足本职岗位，聚焦主题，形成学习讨论的浓厚氛围。要认真把握总体要求、主要内容、方式步骤，紧密结合自身实际，与当前正在开展的“消费者在哪里，我们就在哪里”主题营销活动相结合，与明年烟叶“稳规模、强基础、提质量、拓市场、促增收”五大任务相结合，与精益管理降本增效工作相结合，积极应用多种形式，深入开展学习讨论，广泛征集意见建议，认真对照查摆问题、查找差距，深入调查研究，找准工作突破口、下手处。通过学习讨论统一思想、提高认识、明确目标、落实任务、制定措施、形成机制，着力形成推动发展的新思路、新举措，把学习讨论形成的成果转化为解决问题的科学决策，转化为推动发展的有效举措，转化为促进发展的实际行动。

（二）加强领导，明确责任。

由省局“两学一做”学习教育领导小组负责组织领导，办公室、政工处牵头实施，活动办公室设在政工处，各相关部门相互配合，对应职能、具体负责有关事项。各单位也要相应明确机构，一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

制定学习讨论活动方案，由办公室牵头、政工处配合。专题讨论，由政工处牵头，有关部门配合。其中，活动专题专栏开辟和维护，由办公室牵头，政工处、信息中心配合，各单位、各部门提供信息内容；网上讨论，由政工处牵头，办公室、信息中心配合，专卖、内管、计划、销售、烟叶、监察等有关部门提出议题并组织具体讨论；学习讨论征文，由办公室牵头，烟草学会配合；“金点子”征集评比，由计划处牵头，政工处配合；集中调研，由办公室负责组织。汇报总结，由政工处牵头，其中中心组学习、调研汇报会分别由政工处、办公室负责。各单位要参照省局做法明确机构，明确分工，一把手亲自抓、负总责，一级抓一级，一级带一级，形成单位一把手负总责，分管领导具体抓，齐抓共管、上下联动的格局。各单位要结合自身实际组织实施，明确目标任务，明确重点工作，明确方法步骤，明确责任分工，扎实推动学习讨论取得实效。

（三）精心组织，狠抓落实。

要加强对学习讨论的督促检查，狠抓工作落实，坚决防止学习讨论浮在面上，搞形式、走过场。要积极创新，特别是省局各牵头部门、有关部门要创造性地开展工作，精心组织、狠抓落实，确保学习讨论活动既富有实效性又有创新性。学习讨论活动要作为“两学一做”的内容，取得的成效要作为“两学一做”的成果，与各单位学习贯彻十八届六中全会精神、学习贯彻中央、国家局党组和省委省政府的各项决策部署情况一并列入专项巡察内容。要广泛开展各种形式的宣传，营造学习讨论的浓厚氛围。通过专题策划、开设专栏等形式，全面反映学习讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示学习讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保学习讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。