世界电子烟市场监管概况
烟草在线专稿

从第一支电子烟问世,经过10多年发展,生产电子烟的公司越来越多,产品日益丰富,销量与日俱增。但如何界定电子烟、使用电子烟利大还是害多这一系列疑问给电子烟蒙上了挥之不去的“迷雾”。为确保消费安全以及市场健康有序发展,近年来,不少政府和相关机构都已出台或计划出台相关政策法规对其进行监管。

 

世界卫生组织

 

2008年11月,在南非德班召开的《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)第三届缔约方会议上,电子烟话题第一次受到关注。世界卫生组织应组委会要求编撰了一份关于无烟烟草制品和电子烟的专题报告。

 

2010年11月,在乌拉圭埃斯特角城召开的《公约》第四届缔约方会议发布了《控制和预防无烟烟草制品》和《建立电子烟及其他尼古丁替代品的监管体系》两份报告,主要议题是:吸食电子烟是否会产生与卷烟一样的效果,其烟气对人体是否有害,是否应该像监管卷烟及医药品那样监管电子烟。

 

2012年11月,在韩国首尔召开的《公约》第五届缔约方会议研究了控制和预防无烟烟草制品,包括电子烟的相关问题,并将研究结果提交给2014年举行的第六届大会讨论。

 

2014年10月,在俄罗斯莫斯科举行的《公约》第六届缔约方会议着重讨论了关于电子烟的报告,与会各方对含尼古丁的电子烟及不含尼古丁的电子烟是否都要纳入监管,以及采取什么样的监管措施等问题分歧很大。会议最后通过了一项关于监管电子烟产品的修正案,对电子烟广告宣传进行限制。

 

世界各国对电子烟的监管立法工作已取得长足发展。对电子烟行业来说,尽快制定严格明晰、易于操作的标准规范,并在生产经营中严格执行是十分必要的。

 

 

各国法规盘点

 

那么,各国现有的关于电子烟监管的法规如何,盘点如下:

国家

已实施

计划实施

美国

2010年3月,新泽西州出台的全美第一个禁止在公共场所使用电子烟的禁令正式生效;2012年2月,犹他州众议院通过法案,禁止在公共场所使用电子烟;2012年2月,夏威夷州通过法案,禁止向未成年人销售电子烟;2012年4月,马里兰州禁止向未成年人出售电子烟;从2012年7月1日起,爱达荷州和堪萨斯州禁止向未成年人出售电子烟制品; 2013年1月1日起,纽约州禁止向未满18岁的人销售电子烟。目前,美国已经有多个州和100多个城市,颁布禁止在公共场所使用电子烟的法令。

FDA目前正在考虑是否将液体尼古丁认定为卷烟产品,正在制定更为严格的电子烟生产标准。

加拿大

2015年3月,加拿大不列颠哥伦比亚省政府规定,从今年年底开始,该省将全面禁止向未成年人出售电子烟,并且全省范围内禁止在办公楼内使用电子烟。同时规定,禁止向青少年宣传电子烟,违反者会面临高达5000加元的处罚。

2015年5月,魁北克省政府向议会递交限制电子烟的《第44号法案》,要求电子烟应受到和普通卷烟一样的限制。如果该法案通过,该省所有公共场所将禁止使用电子烟。

欧盟

2014年2月,欧盟新修订了关于烟草产品的规定,其中针对电子烟的条款修订为:禁止电子烟生产商及贸易商为其产品进行广告宣传活动。同时对电子烟的质量控制及成分公开等内容都有严格的规定。

欧盟还计划对含尼古丁类产品的销售和标识进行规范。并考虑调研是否应该像对传统卷烟征税一样对电子烟征税。

英国

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将修订控烟法案的部分条款,对电子烟的销售进行限制,规定零售商禁止向18岁以下的人群出售电子烟。

爱尔兰

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爱尔兰广告标准局发布电子烟广告和营销新法规,将于2016年3月生效。法规规定,电子烟公司不得对自己的产品发表健康或医疗声明,不能通过任何方式美化电子烟的作用,也不得鼓励非吸烟者使用蒸汽烟产品或者让非吸烟者将蒸汽烟产品与烟草制品品牌联系在一起。

法国

2013年6月,法国国民议会代表进行第一轮投票,以多数票通过了禁止向未成年人销售电子烟的草案。

 

德国

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2015年4月,德国政府计划推出一项禁止向青少年出售含有尼古丁及不含尼古丁的电子烟产品的法案。

挪威

挪威卫生部向所有电子烟供应商下达通知,要求删除其网站上所有的电子烟图片和产品及配件的正面报道。按照新规定,电子烟的插图只能用黑白两种颜色。

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匈牙利

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匈牙利政府计划规范电子烟和烟弹的销售。法案可能要求电子烟和烟弹的制造商和售卖商在产品上市6个月前先注册,并支付给国家卫生保健部门一笔注册费。还将限制电子烟在公共场所的使用,如同传统烟草制品那样。同样会禁止电子烟和电子烟品牌的广告推广。

意大利

2015年1月,意大利政府提高电子烟产品的税率。意大利是欧盟成员国中第一个对电子烟进行征税的国家。

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荷兰

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将限制18岁及以下青少年购买电子烟。这项规定适用于含有和不含尼古丁的电烟。

澳大利亚

首都直辖区已经禁止向未成年人销售电子烟,并确保不能在领地内的无烟区域使用。新南威尔士州已颁布最新法律,严厉禁止向不满18周岁的未成年人出售电子烟。2014年12月,昆士兰州政府修改法律,电子烟和卷烟被同等对待。

澳大利亚首都领地:将严厉禁止公共场所的电子烟(或被称为蒸汽产品)广告,并且自动售货机也将被禁止。与产品赠品和赞助相关的促销活动和客户奖励机制也将被禁止。

新西兰

含有尼古丁的电子烟只能从网上购买,在实体店出售属于违法行为。

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泰国

禁止公共场所吸用蒸汽电子烟。

试图禁止所有的促进尼古丁使用的产品。

印度

在泰米尔纳德邦,电子烟被列为药品,以后制造商需依照《药品与化妆品法案》获得准入许可才能销售。

印度政府正在考虑全面禁止电子烟产品。

马来西亚

只售卖零尼古丁的电子烟油,并列出烟油调配及包装标准。

卫生部表示将考虑规范或禁用电子烟。

韩国

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将对不含尼古丁的电子烟进行监管。把不含尼古丁的电子烟指定为“吸烟习惯改善辅助剂”,划为新医药外品。不含尼古丁的电子烟只有获得“新医药外品”许可才可制造、进口和销售。所有烟油将通过KFDA认证,2016年10月1日正式实施。

中国

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中国政府正在考虑对电子烟的生产、销售和消费进行监管。

印尼

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印尼政府计划在全国范围内禁止销售电子烟,并禁止进口电子烟。

新加坡

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新加坡政府正考虑禁止新型烟草产品,如电子烟和口服使用的无烟烟草。

阿曼

从2015年12月13日起,阿曼消费者保护公众协会开始禁售电子烟和电子水烟。违犯此规定者将被罚款500阿曼里亚尔,如果再犯,罚款加倍。

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