“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”。置身于今年这样一种极其严峻又极端重要的市场形势当中，围绕破解增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近这“四大难题”来推进市场化取向的改革。从解决问题出发，改革所要实现的目标，就是要用市场的力量让供求之间恢复到平衡状态。